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煤礦企業安全生產標準化建設有哪些經驗做法?未來的著力點在哪兒?

2019-10-24 欄目:行業動態 查看()

作為煤礦安全生產的基準線,煤礦安全生產標準化建設在煤礦安全生產中具有基礎性地位。一直以來,我國煤礦企業堅持高質量推進安全生產標準化建設。

截至目前,全國共有一級安全生產標準化煤礦422處。2019年以來,全國又有91處煤礦申報一級安全生產標準化煤礦。

煤礦安全生產標準化建設從何時開始?經歷了哪些發展階段?煤礦企業有哪些經驗做法?未來的著力點在哪兒?帶著問題,《中國煤炭報》記者采訪了業內專家,勾勒出煤礦安全生產標準化建設發展脈絡。

安全生產標準化建設走過3個發展階段

對于工貿、電力、交通運輸、危化品、非煤礦山等行業領域來說,安全生產標準化不僅強調風險管理和過程控制,注重績效管理和持續改進,還是現代安全管理方式的發展方向。

我國煤礦安全生產標準化工作由來已久。

從探索起步到現在,我國煤礦的標準化建設工作大體上經歷了質量標準化(20世紀60年代中期至1998年)、安全質量標準化(1999年至2016年)和“三位一體”安全生產標準化(2017年至今)3個發展階段。

早在1964年,原煤炭部部長張霖之就提出了“煤礦質量標準化”概念,并指導建成了新中國第一處標準化樣板礦井,掀起了嚴把質量“毫米”關、劣質工程推倒重來的質量標準化建設熱潮。

通過在全國煤礦開展“質量標準化、安全創水平”活動,召開全國煤礦質量標準化現場會,制定《質量標準化標準及考核評級辦法》等文件,煤礦質量標準化水平大幅提高。經過5年質量標準化建設,煤礦頂板、機電、運輸、水災等方面的傷亡事故均降低了25%左右。

1999年,國家煤礦安監局組建,并于2003年召開了全國煤礦安全質量標準化現場會,提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容和要求。隨后,質量標準化達標標準不斷修訂,“安全”要素融入到質量標準化中,標準化達標創建工作逐漸成為強化煤礦安全基礎管理、構建煤礦安全生產長效機制的重要手段。

隨著時代發展和實踐經驗的積累,安全生產標準化體系的內涵不斷豐富。

2017年至今,安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制融入了安全質量標準化標準,《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》發布,并形成了風險管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”的安全生產標準化工作體系,實現了對雙重預防工作機制的量化考核,控風險、防隱患,安全生產關口前移。

當前,煤礦安全生產標準化體系包括風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標三部分。其中,風險分級管控和隱患排查治理分別對應安全風險分級管控和事故隱患排查治理2個專業;安全質量達標為傳統質量標準化內容,如井工煤礦就包括通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業衛生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施9個專業。

為進一步調動企業創建一級安全生產標準化煤礦的積極性,國家煤礦安監局聯合國家發改委、國家能源局陸續出臺了9項激勵措施。

如今,煤礦企業對安全生產標準化工作的重要性認識得到了明顯提高,加大了安全投入,不斷改善井下作業條件。據統計,全國用于煤礦安全生產標準化建設的資金累計達到390億元。從經費用途看,約85.3億元用于改造巷道(合計約40萬米)、改造運輸線路(合計約35萬米),約152.4億元用于更新設備設施(合計18.3萬臺),24.7億元用于人員素質提升,102億元用于重大災害治理。

2018年,國家煤礦安監局組織了11個檢查組、120余人,對申報一級安全生產標準化煤礦的企業進行現場檢查考核。在全國689處申報煤礦中,有229處未通過,淘汰率33%。各地嚴格安全生產標準化煤礦考核定級,加強現場檢查考核,改變了過去重資料審查、輕下井檢查的做法。

根據《煤礦安全生產標準化考核定級辦法(試行)》,各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應結合屬地監管原則,每年按一定比例對達標煤礦進行抽查,對工作中發現已不具備原有標準化等級水平的煤礦應降低或撤消其取得的安全生產標準化等級,對發現存在重大事故隱患的煤礦應撤消其取得的安全生產標準化等級。

這意味著煤礦安全生產標準化等級是動態的。2018年,在全國達標煤礦中,因存在安全責任落實不到位而發生事故、存在重大事故隱患和管理滑坡等問題,127處煤礦被降級,152處煤礦被撤消原等級。

2018年7月,國家煤礦安監局在山西潞安礦業集團召開了全國煤礦安全基礎建設推進大會,提出了基礎建設“管理、裝備、素質、系統”四并重原則。安全生產標準化建設有了更具體的指向目標。

▲山西潞安集團司馬煤業公司職工升井

▲河南能源化工集團鶴煤公司六礦的井下巷道

落地各有特色,激勵同步跟進

記者了解到,各產煤省份落實國家政策,出臺并實施了一系列配套激勵措施。河南省明確,每噸煤提取5元作為煤礦安全生產標準化建設資金,達標煤礦獎勵1元/噸,并將安全生產標準化建設考核結果作為集團公司年度安全生產績效考核依據。山東省在強制實施的煤礦安全生產責任保險中規定:一級、二級、三級安全生產標準化煤礦保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。

在安全生產標準化建設過程中,煤礦企業形成了認真推進“雙控”機制落地、狠抓崗位達標、強化安全投入、嚴格考核、強力激勵等做法,推進標準化建設工作。

記者從全國煤礦安全基礎建設推進大會上了解到,山東能源棗礦集團自主研發了“雙控”體系信息管理平臺,該平臺具備風險辨識評估結果智能生成、大數據分析預警以及風險管控和隱患排查閉合管理等功能。中煤集團總部每周跟蹤調度各礦重大風險管控情況,建立煤礦重大安全風險業務會商機制,發現重大風險管控不到位的煤礦企業,由集團董事長、總經理進行約談。中煤集團大屯公司姚橋煤礦實行班組管理量化考核,將班組長當班績效工資與查隱患、反“三違”掛鉤考核,開展無“三違”區隊、無隱患班組建設等活動。河南能源化工集團城郊煤礦完善崗位安全生產操作標準,每一個崗位、每一個事項、每一個流程、每一個步驟都有具體達標標準。

打造PDCA,安全生產標準化體系

“‘新標準’實質上是要抓住關鍵人,明確工作責任。現階段工作重點應該是督促煤礦決策層盡快樹立安全風險意識,而不是‘一竿子捅到底’,要求所有從業人員,尤其是一線職工都參與風險辨識、管控。”一位業內專家指出。

煤礦企業將安全生產標準化建設工作引向深入則是工作重點。相關專家表示,要持續推動動態達標、過程達標、軟件達標,做到靜態與動態、結果與過程、硬件與軟件達標三統一;提高安全風險管控、辨識能力,加大培養力度,落實好風險管控措施;提高隱患排查治理水平,強化事故隱患排查治理,及時總結隱患成因,研究制定措施,改進使用不方便、容易誘發人員違章的設備設施等。

未來,我國將借鑒國際通用認證體系建設方法,將煤礦安全生產理念和目標、組織機構及人員配備、安全承諾、安全生產責任制、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、考核評價與持續改進全部納入安全生產標準化體系,形成一套要素完備、自主運行、持續改進、動態達標的PDCA(策劃、實施、檢查、改進)安全生產管理體系,實施量化考核。

我國煤礦安全生產標準化建設工作大事記

第一階段:20世紀60年代中期至1998年,質量標準化階段。

1964年,“煤礦質量標準化”概念提出,新中國第一處標準化樣板礦井,即當時的河南平頂山礦務局四礦建成。

1986年,第一次全國煤礦質量標準化現場會在山東省肥城礦務局召開。

1994年,《國有重點煤礦生產礦井安全創水平標準及考核評級辦法》重新制定印發。

第二階段:1999年至2016年,安全質量標準化階段。

2003年,《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》出臺。

2004年,國家煤礦安監局全面修訂了質量標準化達標標準,將“安全”融入到質量標準化當中。

2013,國家煤礦安監局對安全質量標準化標準進行了再次修訂,提高了安全管理的比重。

第三階段:2017年至今,“三位一體”安全生產標準化階段。

2017年,《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》發布,形成了安全風險管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”的安全生產標準化工作體系。

2018年7月,全國煤礦安全基礎建設推進大會召開,提出基礎建設“管理、裝備、素質、系統”四并重原則。

現代化煤礦企業通過推行精益生產管理體系、作業現場管理得到了大幅的提高,但仍有一些場所管理不夠精細,現場總體仍可實現大幅提高。精益管理咨詢促進全員參與,使現場改善和流程價值化等工作實現良性互動,并促進員工思想精益化。

張廣慶老師

擅長項目

以現場為中心、以員工為中心、以效益為中心的TPM實戰體系培訓 (一線員工 基層管理 中高層管理)

突出成果

1.6SigmaGB課題推進自己完成GB課題6件,推進的TPM愛心圈,課題曾獲韓國三星電管(本社) “奧林匹亞”發表大會金獎。

1)顧客返品從1200PPM降到400PPM 效果金額:63.6萬

2)SOCKET使用量50%減少 效果金額:22萬

3)C#ITC DY添加率從1‰降到0.5‰ 效果金額:38萬

4)SE修理不良率從55%提高到97% 效果金額:55.1萬

5)C#ITC生產性提高 效果金額:56萬 6) ITC作業性不良50%降低 效果金額:19.4萬;

2.生產效率向上管理:有效運用6Sigma、IE方法,TPM管理,徹底改善不合理,是全球彩管行業”制造之王““夢之線”的鑄造者之一.;

研究領域

精益TPM 精益生產 班組建設 可視化管理 卓越現場管理 拓展訓練 危險預知訓練 安全作戰 成本節減 工具開發 課題改善 QC TWI MTBF IE SIX SIGMA等。

培訓課程

現場班組培訓 一線員工素養 基層管理者培訓 中高層管理者培訓 員工士氣提升 CTPM0-7STEP QC主題 QC七工具 改善提案

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